“Hiçbir dağ ya da okyanus istekleri paylaşan insanları uzaklaştıramaz,” dedi Çin Cumhurbaşkanı Xi Jinping Temmuz 2024’te Şangay İşbirliği Örgütü üye ülkelerinden ve Kazakistan’daki Astana’daki birkaç diğer ülkeden liderlere hitap ediyor.
O zamanlar, Xi’nin konuşmasında eski Çince sözleri zirvede görünüyordu ve gerçeklikten boşandı: SCO’nun ana üyelerinden biri olan Hindistan Başbakanı Narendra Modi, bir parlamento oturumuna atıfta bulunarak – Pekin ve Moskova’nın uzun süredir yönlendirdiği blok için belirgin bir snub.
Yine de bir yıl sonra, jeopolitik manzara çok farklı görünüyor: Çin Pazar günü başlayan yıllık SCO zirvesine ev sahipliği yapmaya hazırlanırken, bölgeden ve ötesinden her zamankinden daha dolu bir ev bekliyor. Modi, geçen yılın sonlarında başlayan ancak Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald Trump’ın yeni Delhi’yi Pekin ve Avrasya’daki diğer oyuncularla daha güçlü ortaklıklar aramaya zorlayan Hint malları üzerindeki yüzde 50’lik tarifeleri tarafından daha da ileriye doğru itilen 2018’den bu yana Çin’i ilk kez ziyaret edecek.
Dünyanın çoğunun Trump’ın tarifeleri ve tehditleri tarafından serbest bırakılan kaos ile boğuştuğu bir zamanda, analistler, SCO Conclave’in XI’nin ülkesini, küresel Güney’i Batı’yı, özellikle de ABD’yi dengelemek için birleştirebilen bir stabilize edici güç olarak yansıtması için bir platform olarak hizmet etmesini bekliyor.
Çin Dışişleri Bakanı Liu Bin, geçen hafta Pekin’de bir basın toplantısında, zirvenin “Çin’in bu yıl en önemli devlet müdürü ve ev sahibinden diplomatik etkinliklerinden biri” olacağını söyledi.
Nerede ve kim katılıyor?
Bu yılın zirvesi 31 Ağustos – 1 Eylül tarihleri arasında Bohai Denizi’ndeki kuzey Çin şehri olan Tianjin’de gerçekleşecek.
Liu, gazetecilere verdiği demeçte, zirvenin 20’den fazla yabancı lider ve 10 uluslararası örgütün başkanlarını toplayacağını söyledi.
Bunlar arasında SCO Üye Devletleri-Hindistan Modi, Rusya Başkanı Vladimir Putin, İran’ın Cumhurbaşkanı Masoud Pezeshkian, Pakistan’ın Başkanı Shehbaz Şerif, Belarus Başkanı Alexander Lukashenko, Kazakistan’ın cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokgyev Başkanı, Başkan Sadyz Emomali Rahmon.
Türkiye Başkanı Recep Tayyip Erdoğan, Myanmar’ın askeri şefi Min Aung Hlaing, Nepal Başbakanı KP Sharma Oli, Endonezya Başkanı Prabowo Subianto, Malezya Başbakanı Anwar Ibrahim ve Maldivler Başkanı Mohamed Muizzu diğer liderler arasında yer alması bekleniyor.
Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Antonio Guterres ve Güneydoğu Asya Milletleri Derneği (ASEAN) Genel Sekreteri Kao Kim Hourn da zirveye katılacak.
SCO önemli mi?
SCO başlangıçta 1996 yılında “Şangay Beş” olarak adlandırılan bir güvenlik bloğu olarak başladı. Soğuk savaşın sona ermesinden ve Sovyetler Birliği’nin çöküşünden sonra sınır anlaşmazlıklarını çözmek için Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan tarafından kuruldu.
Ancak Haziran 2001’de grup Özbekistan da dahil olmak üzere SCO’ya dönüştü. 2017 yılında grup Hindistan ve Pakistan’ı içerecek şekilde genişledi. 2023’te İran ve 2024’te Belarus da tam üye olarak eklendi.
Buna ek olarak, organizasyonda Suudi Arabistan, Mısır, Turkiye, Myanmar, Sri Lanka ve Kamboçya gibi 14 önemli diyalog ortağı var.
SCO Üye Devletleri, dünya nüfusunun yüzde 43’ünü ve küresel ekonominin yüzde 23’ünü – veya neredeyse dörtte birini – oluşturmaktadır.
Ancak Hong Kong Üniversitesi Siyaset ve Kamu İdaresi Bölümü’nün yardımcı profesörü Alejandro Reyes, Al Jazeera’ya grubun vizyonunun ve kimliğinin belirsiz kaldığını söyledi.
ABD, Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu da dahil olmak üzere II. Dünya Savaşı sonrası çok taraflı örgütlere liderlik etti. Ancak Soğuk Savaş’ın sonu ve Çin, Hindistan, Brezilya ve Güney Afrika gibi ekonomilerin ortaya çıkışı, “eğer isterseniz, çok taraflılığın çeşitlendirilmesine yol açtı ve BRICS gibi küresel güneye ses vermek isteyen örgütlerin oluşumuna yol açtı. “Yani SCO aynı zamanda bu yeni çok taraflı örgütlerden biri.”
Kurucu üye ülkelerin baş harflerinden türetilen kısaltma olan BRICS: Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika, kendisini küresel Güney için bir forum olarak görüyor ve ayrıca diğer dünya konularında jeopolitiği, küresel güvenlik ve ticareti tartışıyor.
Ancak SCO, bölgesel güvenliğe odaklanarak ortaya çıkarken, ticaret ve diğer küresel Güney kaygılarını tartışma yetkisinin genişletilmesi, gruplamayı BRICS gibi kuruluşlardan ayıran şeyin neyin belirlendiğini anlamanın zor olduğu anlamına geliyor.
Hindistan, Bangalore’deki Takshashila Enstitüsü’nde Hint-Pasifik Araştırmaları Programı başkanı Manoj Kewalramani, Reyes ile anlaştı ve SCO’nun “hala bir kimlik arayan bir organizasyon” olduğunu söyledi.
Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “Bu noktada, egzersiz yaptıkları kimlik, bölünmez güvenlik kavramı etrafında bir şey, yani birinin güvenliğinin diğerinin pahasına gelemeyeceği anlamına geliyor” dedi.
Kewalramani, SCO’nun bölünmez güvenlik eklemlenmesinin, Kuzey Atlantik Antlaşma Örgütü (NATO) vizyonunun tam tersi olduğuna dikkat çekti.
“NATO vizyonu blok tabanlı kolektif güvenliktir. SCO vizyonu, küresel sorunları ele alırken herkesin çıkarlarının dikkate alınması gerektiğidir” dedi.
“SCO vizyonu aynı zamanda ABD için ‘Bak, büyük bir güçsiniz. Biz büyük bir küresel güçiz. En azından çevre birimimizdeki çıkarlarımıza saygı duymalısınız.’ Yani bu etki alanlarının bir argümanı. ”
Bu zirveyi özellikle alakalı yapan nedir?
Bu yılki zirve, Rusya’nın Ukrayna’da devam eden savaşı, İsrail’in Gazze’deki soykırımının ve Batı Şeria’nın işgalinin, Güney Asya ve Asya Pasifik bölgesindeki güvenlik gerilimlerini ve Trump’ın küresel ticaret savaşının ortasında geliyor.
Dünyanın “açıkça derin akı içinde” ile Kewalramani, “Özellikle Çin veya Rusya’yı göreceksiniz, dünyanın çok kutuplu bir çağa girmesi ve ayrılmaz güvenliği ileriye doğru ifade etmesi durumunda.
Kewalramani, “Zirve de önemlidir, çünkü pek çok taraflılığın Amerika Birleşik Devletleri politikaları nedeniyle varoluşsal tehditlerle karşı karşıya olduğu ve SCO ülkelerinin hala tek taraflılığa değil, hala çok taraflılığa karşı olduğunu düşünüyorum” diye bir inanç.
Reyes, önemin de Çin ile ev sahibi olarak zirvenin optik ve sembolizminde olduğunu söyledi.
“Bu, ABD’nin hemen hemen her ülkeyle köprüleri yaktığı bir zaman. Yani Başkan Xi’nin zihninde, Çin’in birçok ülkeyle üretken ilişkileri olduğunu göstererek kendisini dünya gücü olarak konumlandırması iyi bir zaman” dedi. “Çin her zaman arkadaş edinmeye çalışır.”
SCO zirvesi bittikten iki gün sonra, Pekin 3 Eylül’de Asya’da II. Dünya Savaşı’nın sonunu anmak için büyük bir askeri geçit töreni düzenleyecek. Putin, Lukashenko ve Subianto gibi SCO zirvesi için gelen liderlerin çoğunun geçit töreni için kalması bekleniyor. Reyes, Kuzey Koreli lideri Kim Jong Un’un, Xi’nin dünya liderlerine ev sahipliği yapan “bu optiklerin büyük bir parçası” olacağını söyledi.
SCO’nun kilit konulardaki konumları nelerdir?
Gruplama genellikle temel jeopolitik konular üzerinde anlaşamaz.
Örneğin, Rusya’nın Ukrayna’da devam eden savaşında, ülke SCO üyelerinin çoğunun çıkarlarıyla uyumlu olmasını sağladı, ancak Hindistan daha dengeli bir rol oynamaya çalıştı – Ukrayna ile barış ve daha güçlü bağlar ararken, aynı zamanda Rusya’dan rekor seviyeler satın alıyor.
Perşembe günü, Ukrayna Dışişleri Bakanlığı SCO üyelerini “açık konumlarını ifade etmeye” ve “uluslararası hukuk ilkelerine saygı duyduklarını göstermeye, Rusya’nın Ukrayna’ya karşı saldırganlık savaşına ve Ukraynalı çocukların öldürülmesine tahammül etmediğini”, bu yılki zirvede.
İsrail’in Gazze’deki savaşı ve işgal altındaki Batı Şeria, Lübnan ve İran’daki askeri saldırılar da SCO’yu böldü.
Grup, İsrail’in bu yıl İran’a yaptığı saldırı kınadığında, İsrail ile güçlü bağları olan Hindistan ortak bir açıklamayı onaylamayı reddetti.
Sürtünme ayrıca Hindistan ve diğer SCO üyesi Pakistan arasında devam ediyor ve Yeni Delhi örgütü İslamabad’ı suçladığı sınır ötesi terörizmi kınamaya çağırıyor. Temmuz ayında Hindistan, gruplamanın, 26 kişinin öldürüldüğü Hint tarafından yönetilen Keşmir’de silahlıların Nisan saldırısını kınamasını istedi-Yeni Delhi, İslamabad’ı saldırının arkasında olmakla suçladı, Pakistan’ın reddettiği bir suçlama.
Kararları fikir birliği ile çalışan SCO bu talebi kabul etmediğinde, Hindistan grubun savunma bakanlarının bir toplantısından sonra ortak bir açıklama imzalamayı reddetti.
SCO üyeleri arasında neden bölümler var?
Kewalramani’ye göre, “Platformdaki farklı ülkeler farklı nedenlerle var.
“Örneğin, Orta Asya ülkeleri güvenlik endişeleri olduğu ve aynı zamanda Çin ile ekonomik katılımını artırmaya istekli oldukları için katıldı. Hindistan için bölgedeki terörizme hitap etmek kilitti” dedi.
Pekin bu yılki zirvede birleşik bir yaklaşım sergilemeye çalışırken, Reyes, sembolizmin toplantıda gerçekten anlamlı çıktılarını gölgede bırakacağını yineledi.
“Bu organizasyonun, Rusya ve Çin’in kendilerini bu Avrasya kara kütlelerinde üst düzey ortak olarak sunmak için toplanması için bir platform olarak, küresel Güney için bir platform olarak toplanmanın sembolizminden çok daha derine inebildiğinden şüpheliyim” dedi.
“Bence göreceğimiz şey, ABD’nin yokluğunun ortasında tüm bu ülkeleri bir araya getirmenin optikleri hakkında.”
Bu ABD için ne anlama geliyor?
Trump, Küresel Güney’den kuruluşları eleştirdi. Geçmişte, BRICS’i üyelerine karşı hedeflenen tarifelerle sakatlamakla tehdit etti ve gruplandırmayı “Amerikan karşıtı” olarak nitelendirdi.
Reyes, SCO zirvesinin ABD tarafından yakından izleneceğini ve ayrıca Hindistan’ın ev sahipliği yapmaya hazır olduğu Quad Zirvesi’nin tonunu ayarlayabileceğini söyledi.
Dörtlü veya dörtgen güvenlik diyaloğu, Çin’in Asya Pasifik bölgesindeki büyüyen küresel etkisine karşı koymak için 2007 yılında Hindistan, Japonya, Avustralya ve ABD tarafından kuruldu. Geçtiğimiz çeyrek yüzyılda Hindistan, Pekin’in yükselişiyle ilgili endişelerin ortasında ABD ve müttefiklerine yaklaştı.
Ancak Washington, Ukrayna’daki savaşın ortasında Rusya’dan ham petrol ithal etmek için yüzde 50 tarifelerle Yeni Delhi’ye çarptıktan sonra, analistler ABD’nin Modi’nin Pazartesi günü planlanan Tianjin’deki Xi ile toplantısını yakından izlemesini bekliyor.
Reyes, “ABD, bu yılki SCO zirvesinde ikili gerilimleri çözmeye çalışan Hindistan ve Çin arasındaki etkileşimi izleyecek” dedi.
“Şu anda, ABD’nin Hindistan ve yaklaşan Quad zirvesi üzerindeki tarifelerinin ortasında, Modi’nin nasıl oynadığını görmek ilginç olacak” dedi.
Kewalramani, Hindistan-ABD ilişkisinin, tarifeler üzerindeki gerilimleriyle bile kırıldığı sonucuna varmaya karşı uyardı.
“Bunlar birçok cephede yakın ilişkileri olan olgun ekonomilerdir. ABD, sadece Hindistan’ın değil, aynı zamanda Pakistan, İran ve gerçekten Rusya ve Çin’in bazı temel jeopolitik sorunlar ve ticaret hakkında SCO zirvesinde nasıl etkileşime girdiğini izleyecek” dedi.
“Eminim ABD SCO Zirvesi’nden kavramaları gereken mesajları kavrayacak. İzlemeleri ve ders almaları onlar için iyi.”
