Başarısız 2016 darbesi Türkiye’nin sivil-asker ilişkilerini nasıl yeniden şekillendirdi?

Ahmet Yılmaz

İstanbul, Türkiye – 15 Temmuz 2016 günü saat 19:30 GMT civarında, Türk ordusunun bir grubu, Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın demokratik olarak seçilmiş hükümetini devirmek için koordineli bir girişim başlattı.

Ancak tankların ve savaş uçaklarının dahil olduğu ele geçirme girişimi birkaç saat içinde iptal edildi. Binlerce insan büyük şehirlerin sokaklarına döküldü, ordunun ve polisin sadık üyelerine ve emir-komuta zincirinin büyük bir kısmına katılarak darbecileri yenilgiye uğrattı.

10 yıl önceki başarısız darbe girişimi, yalnızca Türkiye’nin modern tarihinin en kanlı darbe girişimi değil (yaklaşık 250 kişi öldü ve 2.200’den fazla kişi yaralandı), aynı zamanda ülkedeki sivil ve askeri otoriteler arasındaki ilişkileri temelden değiştiren bir dönüm noktası oldu.

Emekli Albay Ünal Atabay, “15 Temmuz başarısızlığının üç ayağı vardı” dedi.

“Türk Silahlı Kuvvetleri içerisinde darbeye direnen halkın, subay, astsubay ve askerlerin direnişi ve silahlı kuvvetlerin kurumsal refleksidir.”

Askeri müdahale onlarca yıldır Türk siyasetine uzun bir gölge düşürdü.

Silahlı kuvvetler 1960 ve 1980’de hükümetleri devirdi; 1971’de bir muhtırayla müdahale etti; ve 1997’deki “post-modern darbe” olarak bilinen olayla seçilmiş bir hükümeti görevden almaya zorladı.

Her ne kadar her müdahale sonrasında sivil yönetim geri dönse de, kendisini cumhuriyetin kuruluş ilkelerinin koruyucusu olarak gören ordu, Türkiye’nin en etkili kurumlarından biri olmayı sürdürdü.

Ancak cumhuriyetin kurucularının sivil-asker ilişkilerini tasavvur ettiği şey bu değildi. Her ikisi de 1920’lerin başındaki Kurtuluş Savaşı sırasında komutan olan Mustafa Kemal Atatürk ve İsmet İnönü siyasete ancak askerlikten ayrıldıktan sonra girdiler.

“Asker siyasetin içinde kalsaydı, cumhuriyetin ilk yıllarının belirsiz ve zayıf koşullarında muhtemelen çeşitli gruplar tarafından sömürülecekti. En doğru teşhisleri koyup, ordunun siyasetin dışında kalması gerektiğini söylediler.

Siyaset bilimci Ali Çarkoğlu, askeri komuta ile sivil siyasetin ayrılmasının cumhuriyetin kuruluş ilkelerinden biri olarak kabul edildiğini belirterek, bunun “en doğru teşhis” olduğunu söyledi.

Ancak zamanla silahlı kuvvetler giderek kendilerini devletin koruyucuları olarak görmeye başladı ve siyasete müdahaleyi meşrulaştırmak için defalarca bu role başvurdu.

Ancak son girişimden 10 yıl sonra, çok az uzman Türkiye’nin başka bir konvansiyonel darbeyle karşı karşıya olduğuna inanıyor.

New York’taki St Lawrence Üniversitesi’nden Türkiye uzmanı Howard Eissenstat, “Asla asla demezsiniz” dedi. “Ama Türkiye’de askeri darbeye bahse girmek para kaybetmek demektir.”

Cumhurbaşkanı Tayyip Erdoğan, İstanbul'daki darbe girişimi sırasında konuştu

Ordunun siyasi rolü gerilemiş gibi görünse de darbe sonrası dönüşümün daha geniş sonuçları tartışma konusu olmaya devam ediyor.

Ordunun siyaset üzerindeki etkisini azaltmak, iktidardaki Adalet ve Kalkınma Partisi’nin (AK Parti) 2002’de iktidara gelmesinden sonra zaten temel hedeflerinden biri haline gelmişti.

Askeri kurumla yıllarca süren gerilimin ardından hükümet, sivil gözetimi istikrarlı bir şekilde genişletti ve başarısız darbe bu süreci çarpıcı biçimde hızlandırdı.

Ankara, Türk hükümeti tarafından Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ) olarak tanımlanan ABD merkezli Müslüman alim Fethullah Gülen’in ağını darbe girişimini planlamakla suçladı. Onbinlerce asker, hakim, polis, öğretmen ve memur ihraç edildi veya tutuklandı. Askeri akademilerin yerini Milli Savunma Üniversitesi aldı, komuta yapıları elden geçirildi ve silahlı kuvvetlerin sivil denetimi genişletildi.

Atabay, bu değişikliklerin ordu, devlet ve toplum arasındaki ilişkileri temelden yeniden şekillendirdiğini söyledi.

He added the military has strengthened its internal oversight after the coup to prevent another organised infiltration, noting that both the armed forces and wider society are now more alert to attempts to penetrate state institutions.

“Dış güç merkezleri her zaman bu tür girişimlerde bulunabilir” dedi. Önemli olan bunların erken tespit edilmesi, deşifre edilmesi ve devlete sızmalarını engelleyecek bir sistemin kurulmasıdır” dedi.

Ankara'da darbe girişimi sırasında askeri aracın yanında insanlar tepki gösterdi, 16 Temmuz 2016

Ancak Çarkoğlu’na göre ordu, Türkiye’nin demokratik kurumlarının genel sağlığından ayrı olarak incelenemez.

Silahlı kuvvetlerin sıkı bir şekilde sivil otorite altına alınmasının şart olduğunu söyledi. Ancak sivil üstünlüğün tek başına demokratik konsolidasyon anlamına gelmediğini ileri sürdü.

“Sivil otoritenin ordu üzerinde daha fazla kontrol sağlaması kesinlikle bir başarıdır” dedi. Ancak eğer bu demokrasinin pahasına olursa, o zaman bu en azından Türk siyaseti açısından talihsiz bir sonuçtur.”

Çarkoğlu, kurumların meşruiyetini yalnızca onları kimin kontrol ettiğine göre değil, vatandaşların onlara güvenip güvenmediğine göre aldıklarını kaydetti.

“Kurumlara olan güvenin sağlıklı gelişimi, rekabetçi politikalar ve ifade özgürlüğü olanağını gerektirir” dedi. “Aksi takdirde kurumların kendileri güvenilirliğini kaybetmeye başlar.”

Bu tartışma son yıllarda giderek daha belirgin hale geldi.

Aralarında İstanbul belediye başkanı ve ana muhalefetteki Cumhuriyet Halk Partisi’nin (CHP) cumhurbaşkanı adayı Ekrem İmamoğlu’nun da bulunduğu çok sayıda muhalif belediye başkanının tutuklanması ve diğer muhalif politikacılara yönelik soruşturmalar, yargı süreçlerinin rakiplere karşı giderek daha fazla kullanıldığını iddia eden siyasi partiler ve hak gruplarının eleştirilerini artırdı.

Hükümet, soruşturmaların bağımsız olarak yürütüldüğünü ve yalnızca suç teşkil eden suçlara ilişkin delillere dayandığını söyleyerek bu suçlamaları reddediyor.

Tartışma dikkate değer bir siyasi süreklilik döneminde ortaya çıktı. AK Parti, iktidara geldiği 2002 yılından bu yana, en son 2023’te iktidardaki Cumhur İttifakı’nın meclis çoğunluğunu koruduğu tüm parlamento seçimlerini kazandı.

Bu arada hak grupları darbenin farklı bir mirasına odaklanıyor.

İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2016 darbe girişiminden sonra getirilen olağanüstü hal yetkilerinin giderek sivil özgürlüklere yönelik daha geniş kısıtlamalara dönüştüğünü söylüyor. Rapor, baskıların devirme girişiminden sorumlu olanların çok ötesine uzandığını ve ihraç edilen birçok kamu çalışanının beraat ettikten sonra bile profesyonel hayatlarını yeniden inşa edememesine yol açtığını öne sürüyor.

Hükümet, tedbirlerin devlet içindeki gizli ağları ortadan kaldırmak ve Türkiye’nin benzer bir tehditle tekrar karşı karşıya kalmasını önlemek için gerekli olduğunu söylüyor.

On yıl sonra da bu çaba devam ediyor. Yıldönümünden iki gün önce Pazartesi günü Türk yetkililer, FETÖ ile bağlantılı oldukları iddiasıyla 81 ilin tamamında yaklaşık 1000 şüpheliyi hedef alan koordineli operasyonlar başlattı.

Hükümet açısından bu, Temmuz 2016 olaylarının ülke tarihinde kapalı bir sayfa olmaktan ziyade aktif bir ulusal güvenlik meselesi olmaya devam ettiğinin bir başka hatırlatıcısıydı.